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十年来地区生产总值超过200亿元的县增加了7个

发布时间: 2022-09-04? 来源:本站原创 作者:admin

  经济日报提问:请问,陕西在推动县域经济高质量发展方面采取了哪些举措,取得了哪些成效?

  赵一德:从全国范围看,中西部的差距、省域经济的差异主要体现在县域经济的差距上。近年来,我们坚持把大力发展县域经济作为缩小城乡差距、区域差距和收入差距,打赢脱贫攻坚战全面建设小康社会,逐步实现共同富裕的战略抓手,针对县域资源有限、要素不畅、产业弱散、人才缺乏这些实际情况,出台了10条含金量比较高的政策措施,大力推进县域经济发展。今年上半年76个县(市)生产总值占全省比重较上年同期提高2.7个百分点,十年来地区生产总值超过200亿元的县增加了7个,仅去年一年就增加了4个。同时,我们通过发展县域经济,有力助推农村居民收入持续提升,十年间年均增长9.9%、高出地区生产总值增速2.6个百分点,城乡收入比由3.22下降到2.76,达到历史最好水平。

  在操作层面,我们主要是注重抓好“三个统筹”。一是统筹抓好城镇平台、产业平台、投融资平台建设。就是聚力打造支撑县域经济发展的主阵地、主战场、主动力。我们抓住推进以县城为重要载体的城镇化建设的契机,推动县城分类发展、城乡加速融合、群众稳步增收,构建了县城、重点镇、中心村和特色村融合发展的城镇体系。我们坚持“一县一区、一区多园”,去年以来再整合50亿元资金,支持县域产业园区提质升级,2021年县域工业园区由183个整合为119个,但县域工业增加值同比增长7.9%、不降反升,高于全省规上工业增加值增速。我们采取“以市带县”模式,推动县级投融资平台整合转型,累计压减县级融资平台190家,通过发债等方式融资超1000亿元,为县域经济发展注入了资金“活水”。

  二是统筹抓好特色经济、民营经济、集体经济发展。县域经济在一定程度上就是特色经济。我们坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,每个县明确1-2个主导产业或首位产业并全力帮扶支持,建成世界最大的苹果、猕猴桃基地,全国唯一的奶牛、奶山羊“双奶源”基地,全国纬度最高的茶业基地。特别是习总书记点赞的“小木耳、大产业”现在发展势头很好,洛川苹果、眉县猕猴桃、大荔冬枣等50多个特色品牌驰名海内外。我们以提升政务服务效能为重点,不断优化县域营商环境,让民营企业敢干、敢闯、敢投,县域非公经济增加值占到全省县域生产总值的半壁江山。十年间,全省民间投资年均增长12.9%,今年上半年县域民间投资增速高于全省10.7个百分点。我们深入推进农村“三变”改革,激活农村沉睡的资源、资产、资本,培育壮大新型经营主体,村集体经济“清零削薄”行动成效显著,有经营性收益的村占比达到97.7%。

  三是统筹抓好交通体系、商业体系、公共服务体系构建。县域要发展,交通是先行官,商业是活力源,基本公共服务是保障网。我们加快推进县域交通基础设施内畅外连、互联互通,加强“四好农村路”建设,实现了县县通高速、所有建制村通沥青(水泥)路的历史性突破。我们着力完善县域商业体系,推进乡村传统商业网点改造和物流配送网络建设,电商服务覆盖全省所有乡镇和50%以上行政村,工业品下乡、农产品进城双畅倍增。我们注重加强县域普惠性、基础性、兜底性民生建设,每个乡镇至少有1所公办中心幼儿园,县级公立医院全部达到二级医院标准,城乡低保标准较2012年分别提高79.6%和166%。三秦百姓的获得感、幸福感、安全感大大增强,日子越过越红火。谢谢。

  香港经济日报提问:对陕西而言,开放不足是制约发展的突出短板。想请问陕西这些年采取了哪些补短板措施?

  刘国中:陕西自古就是我国对外开放的重要门户,早在2100多年前陕西人张骞就从古都长安出发,开辟出横贯东西、连接亚欧的古丝绸之路。总书记提出共建“一带一路”倡议,使陕西成为我国向西开放的前沿。我们抢抓千载难逢的机遇,统筹对内对外开放,积极服务和融入新发展格局。

  一方面,坚持通道平台环境一起建。我们加快构建亚欧陆海贸易大通道,积极参与西部陆海新通道建设,不断完善交通运输体系,建成亚洲最大的铁路物流集散中心,西安航空口岸已经初步形成了“丝路贯通、欧美直达、五洲相连”的国际航线网络格局。中欧班列(西安)集结中心已经为国内17座城市提供集结联运服务,今年第1万列中欧班列就是前不久从西安发出的。我们还加大陕西自贸试验区创新力度,建成上合组织农业技术交流培训示范基地,丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会等展会影响力不断扩大,“一带一路”国际商事法律服务示范区让企业高效畅通地对接国际规则。今年4月,全国首个陆路启运港退税试点政策在我省落地,出口企业从货物发出到拿到退税,以往要用1个多月的时间,现在最快1天就可以完成,大大提高了效率。

  另一方面,坚持外企外资外贸一起抓。我们对内外资、内外企一视同仁,凡是国家政策法规未禁止的领域全部向外资开放,并针对利用外资、招商引资制定了一系列政策措施,建立了外商投资公共服务平台和省市县三级联动服务机制。这两年,不少外商企业生产经营受到疫情影响,我们成立稳外贸稳外资工作专班,专门开辟绿色通道,全力帮助企业解决堵点难点问题。像三星、美光等一批世界500强企业纷纷在陕西扩大投资,去年全省实际利用外资是2012年的3.5倍,今年上半年外商直接投资更是增长了34.2%。此外,我们加快外向型产业集聚发展,完善海外仓和陕西商品展示中心布局,推进国家进口贸易促进创新示范区、国家加工贸易产业园建设,外贸盘子不断做大,近5年与“一带一路”沿线国家进出口总值年均增速高于全国9.3个百分点。陕汽集团已经建立了完善的国际市场供销网络和全球标准化的服务体系,产品在15个国家实现了本地化生产,尽管今年受到超预期因素影响,前7个月出口量仍逆势增长124%。爱菊粮油集团在哈萨克斯坦发展150万亩“订单农业”,建成农产品物流加工园区,每年可压榨油料、加工面粉各30万吨,为国内提供了优质粮源,还可为国内休耕30万至50万亩土地。

  新时代新征程上,陕西开放的大门只会越开越大。我们将坚持“走出去”和“引进来”相结合,推进更高水平开放。一是以现有通道和平台为重点,持续拓展功能,构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。二是加快打造市场化法治化国际化营商环境,吸引更多外商在陕西投资兴业。三是加强同各兄弟省份合作,携手服务全国统一大市场,共同开拓“一带一路”沿线市场。

  赵一德:改革开放创新是慢变量,同时也是高质量发展的关键变量。特别是改革,一头连着创新、一头连着开放,更是前置变量。这些年,我们按照习总书记的要求,把推动经济领域的改革作为全面深化改革的重点突破口,按照深谋划、小切口、能管用、求突破的思路,蹄疾步稳、夯基垒台、积厚成势,解决了一批“老大难”问题、啃下了一批难啃的“硬骨头”。这些年来陕西市场主体保持了高速增长,即便是在受疫情影响较为困难的情况下,仍然实现了逆势增长。目前,陕西实有市场主体总量已突破500万户大关,每千人拥有市场主体数位居全国第8。这里,我重点就改革方面“锻长板、补短板、树样板”,介绍三方面情况。

  锻长板,就是以成果转化“三项改革”牵引科技体制改革,推动科教资源优势转化为产业优势、发展胜势。经过这些年科技体制改革,束缚在成果转化上的“粗绳子”基本解开了,但还有不少“细绳子”没有解开。为此,省委、省政府以秦创原为总窗口,大力总结推广西北工业大学“三项改革”试点。这“三项改革”就是:职务科技成果单列管理改革、人才评价职称评定制度改革、横向结余经费出资入股改革,旨在从根本上破解成果转化“不敢转”“不想转”“缺钱转”的难题,在解决陕西科技产业“两张皮”上实现了新突破。目前已有75家高校院所开展了“三项改革”试点,1052项成果正在加速转化,带动上半年全省技术合同成交额较去年同期增长43%以上。在此基础上,我们又大力实施科技型企业登高、升规、晋位、上市“四大工程”,打出了一套成果转化、企业孵化、产业催化的组合拳。陕西的科技型中小企业呈现快速增长,仅上半年评价入库的科技型中小企业就超过1万家,是去年全年的93%。

  补短板,就是扭住土地、资本两大要素深入推进要素市场化配置改革,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。对高质量发展而言,土地既是硬约束、也是硬支撑。为此我们始终注意处理好发展和保护的关系,用最严格的制度、最严肃的纪律、澳门十大信誉平台网站,最严密的法治保护耕地,并把节约集约理念贯穿土地管理使用全过程,出台专项政策措施,实施“亩均论英雄”综合改革和“标准地”使用改革,探索完善新增建设用地人地挂钩、增存挂钩、增减挂钩的分配机制,单位用地面积产出率和综合效益显著提升。十年来,全省亿元GDP消耗新增建设用地减少了近800亩。与此同时,我们高度重视地方金融生态建设,建立基金小镇,成立陕西资本市场服务中心,大力推动企业上市,十年来上市公司数量翻了一番,最近一个月就增加了4家。

  树样板,就是以陕西西安区域性综合改革试验为抓手做强做优做大国资国企,打造央地联动改革的新样板。我们坚决贯彻习总书记关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述,编制实施改革专项规划,完善“1+N”政策体系,把陕西西安区域性综合改革试验和新一轮国资国企改革三年行动紧密衔接起来,在现代化治理、混合所有制改革、市场化经营机制构建和战略性重组方面,取得了较大突破。近几年,我们先后完成了延长石油重组燃气集团、陕西建工重组上市、法士特控股秦川机床、交控集团合并重组、国电地电融合重组、省市轨道交通集团融合重组等一系列重大改革。2012年至2021年,全省国有企业资产总额从1.78万亿元增加至7.17万亿元、年均增长16.7%。省属企业中4户年营业收入超千亿、15户年营业收入超百亿,陕煤集团、延长石油稳居世界500强。

  在新的征程上,我们一定坚定不移推进改革,为陕西高质量发展、现代化建设注入不竭的动力。

  陕西广电融媒体集团陕西广播电视台提问:今年以来,党中央提出疫情要防住、经济要稳住、发展要安全要求,请问陕西在这方面采取了哪些举措?

  刘国中:疫情要防住、经济要稳住、发展要安全,这是以习同志为核心的党中央对当前工作作出的决策部署,是一个完整的系统,必须一体认识、一体落实、一体评估。

  今年以来,我们以迎接党的二十大胜利召开为主线,把防疫情、稳经济、保安全作为重大任务狠抓落实。一是系统谋划。坚持在防疫情中想着稳经济、保安全,在稳经济中想着防疫情、保安全,同样在保安全中也想着防疫情、稳经济,既坚决看好自己的门,又积极服务好全局。二是统筹推进。在防疫情中,坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,按照国务院联防联控机制第九版防控方案,既严格、又规范做好应急处置和常态化防控,把该做的做到位,不层层加码,最大限度减少防疫对经济社会发展和群众生产生活的影响。大家都注意到,当前陕西本轮疫情已经实现了社会面清零,零星的病例也还会发生,我们正在全力攻坚,奋力夺取本轮疫情防控的最终胜利。在稳经济中,我们出台39条政策措施,全力稳工业、扩投资、促消费,加大助企纾困、产业链供应链建设力度,坚决防范经济下行可能引发的社会矛盾。在保安全中,开展经济、社会等各领域风险隐患动态排查,特别是开展安全生产大检查,建立台账认真抓好整治。三是综合问效。加强对防疫情、稳经济、保安全的一体督导检查、跟踪问效,督促各级领导干部提高应对两难、多难问题的能力,防止出现顾此失彼、左右摇摆。经过努力,我们有效应对了多轮疫情;上半年经济运行在合理区间,其中第二季度增速在全国比较靠前,发展质量也得到提升,7月份经济稳定恢复态势进一步巩固;夏粮再获丰收,煤炭、电力等供应稳定有序,安全生产事故大幅度减少,防汛抗旱等各项工作有力推进,社会大局保持了和谐稳定。

  虽然在防疫情、稳经济、保安全方面,各项工作都取得了一定成效,但我们清醒地认识到,当前我省疫情防控形势依然严峻复杂,经济下行压力依然较大,风险虽总体可控但安全基础依然薄弱。接下来,我们将继续聚焦疫情要防住、经济要稳住、发展要安全,从严从实从细推进各项工作,为党的二十大胜利召开营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。 华商报记者 肖琳返回搜狐,查看更多

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